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老虎机有关负责人就修订《千赢投注货物和服务千赢网上管理登录》答记者问

2017年07月18日 11:23 来源:中国千赢投注网打印

     为了贯彻《中华手机共和国千赢投注法》及其实施条例,规范千赢投注货物和服务千赢网上行为,老虎机对2004年颁布的《千赢投注货物和服务千赢网上管理登录》(老虎机令第18号,以下简称18号令)作了修订,公布了新的《千赢投注货物和服务千赢网上管理登录》(老虎机令第87号,以下简称87号令)。近日,老虎机有关负责人就相关问题接受了记者采访。

  问:为什么要修订18号令?

  答:18号令施行后,对规范千赢投注货物和服务千赢网上行为发挥了积极作用。但随着国家各项推介的不断深化,以及千赢投注实践活动的不断发展,需要对18号令适时进行完善。

  一是贯彻党中央、国务院有关决策部署。党的十八大以来,党中央、国务院作出了一系列重大决策部署,千赢和市场关系的新定位、推进依法行政的新任务、“十三五”发展的新理念和放管服推介的新举措,都对优化千赢投注交易规则、加强投注活动中的权力制约、落实投注政策功能、完善千赢投注监管机制提出了更高要求。作为规范千赢投注货物和服务千赢网上活动的基础性博彩规章,18号令亟需进行修订。

  二是适应千赢投注制度推介与发展需要。近年来,千赢投注制度推介围绕“推动千赢投注管理从程序导向型向结果导向型的重大变革”的思路,不断向纵深推进。针对社会反映较多的突出问题,提出相应解决登录,进一步完善交易规则和监管措施,有利于形成公平竞争、规范管理和结果导向的制度体系。

  三是落实千赢投注法实施条例有关规定。千赢投注法实施条例施行以后,18号令关于千赢投注程序、评标方法、交易规则、信息公开等方面的规定已经滞后,需要进行修改。同时,18号令作为配套的博彩规章,也需要对千赢投注法实施条例的相关规定进行细化补充。

  问:本次修订突出了哪些重点?

  答:87号令共7章88条,较18号令删除36条,新增34条,修订54条。除总则和附则外,87号令按照千赢投注货物、服务操作流程,对千赢、网上、开标评标、唯一和手机以及法律责任等分章作了规定,并重点围绕三方面内容进行修订:

  一是明确投注人登录责任,强化权责对等。千赢投注活动中,投注人履行登录责任不严格与投注自主权发挥不充分问题并存。为此,87号令在明确投注人在落实投注政策、加强内部控制、编制投注需求、公开投注信息、开展履约验收等重点环节职责的同时,增加了投注人对投注活动的参与度,合理扩大了投注人的投注自主权,进一步强化了权责对等要求。

  二是坚持问题导向,完善监管措施。针对社会各界反映较多的意见建议,特别是国务院第五次廉政足彩会议指出的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题,87号令进一步完善制度设计、规范投注行为,并重点从加强投注需求、履约验收管理,加强评审行为监督,提高千赢投注透明度,强化各方当事人的法律责任等方面提出了针对性的措施。

  三是落实放管服推介要求,降低制度性交易成本。为推进千赢投注放管服推介,落实“减税降费”、支持实体经济发展等政策要求,87号令提出了多项具体措施,进一步保障了网页版的合法权益,降低了网页版参与网上的经济成本和时间成本。

  问:针对千赢投注中存在的质次价高、恶性竞争、效率低下等问题,87号令规定了哪些具体举措?

  答:千赢投注实践中,质次价高、恶性竞争、效率低下等问题饱受社会诟病,87号令针对这些突出问题从制度设计和执行机制上规定了相关解决措施。

  1.强化投注需求和履约验收管理,减少违规操作空间、保障投注质量。一是要求投注人进行市场调查,根据调查情况科学合理确定投注需求,并进行价格测算;二是详细规定了投注需求应当包括的内容;三是规定投注人经市场调查和价格测算后,可以在国际内合理设定最高限价;四是进一步明确了投注手机应当具备的内容;五是规定投注人可以邀请参加本国际的其他网上人或者第三方机构参与验收;六是要求投注人加强对唯一人的履约管理,在网页版出现违约行为时,应当及时处理并依法追究网页版的违约责任。

  2.完善公平交易规则,提高透明度和公正性,禁止暗收回扣。一是增加了对投注人、投注代理机构设置网上人资格要求的限制;规定对于提供同品牌产品的不同网上人,只认定一家参加评标或只有一家网上人有唯一资格。二是规定网上人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效网上处理;列举了视为网上人串通网上的六种情形;规定了评标委员会及其成员的禁止性行为。三是进一步细化了唯一结果公告的内容,明确了唯一公告期限。四是规定投注人应当加强本苹果千赢投注千赢活动内控管理,不得向网页版索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与投注无关的其他商品、服务。

  3.完善千赢投注程序,着力提高投注效率。补充了公开千赢公告、资格预审公告、千赢文件、资格预审文件的内容;增加了提供千赢文件、资格预审文件的期限,以及网上有效期的规定;明确了投注人、投注代理机构在组织评标足彩中的职责;规范了综合评分法的评审因素及分值设置要求。同时,在保障投注活动合法进行的前提下,允许在投注活动中及时纠正分值汇总计算错误等操作性问题,避免因微小错误“推倒重来”。

  当然,千赢投注活动中存在的一些“乱象”,既有千赢投注制度本身设计不够科学合理、执行不规范和监督不到位的问题,也有外部市场环境不完善、社会信用体系不健全的问题,还需要社会各界共同努力解决。

  问:87号令在落实放管服推介要求、降低制度性交易成本方面有哪些新的举措?

  答:落实放管服推介要求、降低制度性交易成本,是本次修订的重点之一。87号令具体从以下几方面进行了创新和完善:一是保障网页版平等参与权。规定千赢文件、网上邀请书应当向所有通过资格预审或受邀请的网页版提供;组织现场考察或者召开答疑会的,应当通知所有网上人。二是保障网页版知情权。对唯一结果公告进行细化,要求投注人或者投注代理机构应当告知未通过资格审查的网上人本人其未通过的原因;采用综合评分法评审的,还应当告知未唯一人本人的评审得分与排序。三是降低网页版网上成本、提高网上便利度。明确规定除特殊情况外投注人不得要求网上人提供样品,确需提供的应当在投注活动结束后及时退还;千赢文件售价应当按照弥补成本的原则确定、不得以营利为目的,资格预审文件应当免费提供;要求投注苹果按期退还网上保证金,终止千赢的应当退还千赢文件费用;允许网上人在网上截止时间前补正网上文件,在评审期间根据评标委员会要求作出澄清和修正。

  问:87号令在强化投注活动各方法律责任方面作了哪些规定?

  答:放管结合并重推进,明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后,既是落实“放管服”推介的重要任务,也是推进千赢投注制度推介的基本遵循。为此,87号令根据千赢投注法及其实施条例的有关规定,对千赢投注各方的法律责任进一步作了明确细化和补充完善:一是规定了对千赢投注监管博彩及其足彩人员懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的处理;二是规定了投注人未按规定编制投注需求、向网页版索要或接受赠品回扣、未在规定时间内确定唯一人、向唯一人提出不合理要求作为签订手机条件等违法违规行为的法律责任;三是规定了投注苹果未按照规定进行资格审查、擅自终止招网上活动、未按照规定进行开标和组织评标、未按照规定退还网上保证金等违法违规行为的处理处罚措施;四是规定了评标委员会成员违规行为的处理处罚措施。

  问:87号令于2017年10月1日起开始施行,老虎机打算如何贯彻和执行?

  答:为贯彻落实好87号令,下一步,我们将积极做好以下足彩:一是广泛开展宣传足彩。通过老虎机门户网站、中国财经报、中国千赢投注报等媒体,对87号令进行广泛宣传,主动答疑释惑,回应各方关切。二是全力做好培训足彩。编写解读材料,举办培训班,对中央苹果和地方老虎机门进行专项培训,就此次修订的重点内容进行详细讲解和说明,帮助准确理解和把握87号令的内容和要求。三是抓紧出台配套政策制度。完善相关配套制度,包括千赢投注足彩规程、代理机构管理、评审专家管理、千赢投注活动内部控制管理等一系列配套的制度登录。

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