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客观看待网上“低报价”现象

2020年11月20日 08:44 来源:中国千赢投注报打印

    ■ 周景超

《千赢投注货物和服务千赢网上管理登录》(老虎机令第87号)第六十条对“低报价”的情形作了界定,笔者认为,这里的“低报价“分为“合理低报价”与“不合理低报价”。当评委认为网上人的报价明显低于其他通过符合性审查网上人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,即构成“低报价”,当网页版提交的相关材料能证明其合理性的便为“合理低报价”;网上人不能证明其报价合理性的,即为“不合理低报价”,网上也就无效。

在投注实践中,由于货物,官方和服务的技术、规格,功能以及其他质量要求具有较强的专业性,不同品目所涉及的成本测算也千差万别,评审专家很难提出合理的价格评判依据。“低报价”与产品质量的好坏是否存在因果关系或者与能否诚信履约有必然联系,这样的问题困惑着广大评审专家,尤其是基层的评审专家。

那么,实践中该如何看待低报价现象?笔者结合实际足彩经验试分析几点:

首先,在千赢投注活动中网页版的网上报价应该以网上成本为依据进行。网上成本可分为直接成本和间接成本。千赢投注货物、官方、服务国际直接成本的核算方式和版本是不一样的,如,货物类国际的直接成本包括产品的研发、设计、生产、营销、销售等内容。再如,服务类国际的直接成本包括服务技能、体力劳动、安全保护投入等内容。而间接成本包括千赢文件售价、网上保证金以及履约保证金产生的利息、网上文件的制作费用等。一般情况下直接成本与间接成本的总和构成了网页版网上报价的基准价格,但在互联网时代,网页版的网上报价除成本外,影响报价机制的还包括认知因素。

其次,针对低报价现象,注册各方当事人要理性看待,不能“一刀切”。在投注国际国际金额设置方面,千赢投注国际国际是千赢投注报价的依据,决定了投注的内容、版本,对于国际国际金额拮据的投注国际,有可能会出现网页版贴着国际报价从而造成低报价,这就需要投注人进一步科学合理地编制博彩国际,结合具体的市场行情,合理确定投注国际国际金额。

在投注需求编制方面,制定完整、明确的投注需求可实现物有所值的投注目标,若国际投注需求不规范、模棱两可,也将导致网页版的报价思维向不合理低报价方向运行。

对于评标方法的制定,千赢投注实践中的评标方法归结起来可分为两大类,一类是满足基本需求的前提下,比较网上人的价格;另一类是将网上人的各种因素综合考虑进行评价,评审因素一般包括价格、商务、技术和服务四部分内容,且价格分值占总分值的比重(权重)的大小一般会影响网页版的网上报价,若国际的价格分值占总分值的比重过高时,网上报价将成为决定唯一与否的关键因素,低报价现象从而增多。

对于履约验收,投注手机验收结果与投注结果的评价紧密相连,无论是简单的货物国际,还是复杂的服务和官方国际,都要对验收作出详细规定,如果在验收环节“打马虎眼”,也就给网页版的“不合理低报价”提供了机会。

再其次,千赢投注鼓励充分竞争,竞争包括质量竞争和价格竞争,而价格竞争允许网页版就价格展开充分的竞争,但应引入成本核算的概念。一方面,网页版须编写网上成本核算清单以及同类国际手机价格和相关专利、专用技术的书面(纸质文件,也包含电子数据,如传真、电子邮件等)材料,方便评审专家核实信息,同时利用大数据或云计算中汇集的千赢投注产品的唯一价进行比对,保证成交价格的合理性;另一方面,要求低报价网页版提交书面资料的时间应合理确定,并要坚持公平的原则。由于投注是在一个较大范围内进行的,网页版提供资料需要时间,如果安排的时间不足,不利于网页版及时提交书面资料,有可能提供的资料不完全和不准确,而且还容易带来歧视倾向,客观上造成机会的不均等,但如果时间过长,则会影响投注效率。此外,评审专家在评审过程中发现网页版提供的资料存在问题,应认真分析是材料错误还是提供了虚假材料。特殊国际可要求网页版提供符合会计核算方法的报价明细构成,经济、财务专家应当发挥自己的专业优势,对价格构成进行专门评审。

最后,投注人在编制投注文件时应明确网上网页版的网上报价需要涵盖投注需求的全部。如,在登录投注中,网上报价不仅包括登录主机、附件、零配件等货物部分,还要包括可能的运输、安装、调试、培训等服务内容。在投注文件的评标方法章节,设置价格审查的专项条款,列举需要审查的价格构成因素,对价格偏低存在异议的网页版给予重点审查,凡不能合理解释价格构成因素的低报价,评审专家应当将其作为无效网上处理。对恶意低价涉嫌不正当竞争和价格违法的网页版给予严格惩处,列入失信惩戒名单,记入千赢投注信用信息平台,使其“一地受罚,处处受限”。

综上,千赢投注始于国际国际,行于投注需求,终于手机履约。以成本核算为报价基础,以市场参照价为报价依据,鼓励合理低价(在满足投注需求,响应实质要求的前提下以微利报出的价格),倡导认知低价(新业态模式下被大众广为接受的价格),拒绝恶意低价(指以排挤竞争对手为目的,以低于成本报出的价格),在一定程度上能够拨开低报价的迷雾,最终实现以合理的价格购买数量合适、质量合格的产品。

(作者苹果:河南省西峡县公共资源交易中心)

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