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在千赢网上和千赢投注中代理机构应找准自己的“角色”

2020年11月16日 09:10 来源:中国千赢投注报打印

  ■ 蒋金萍 蒋守华

  作为社会中介机构的代理机构,在《中华手机共和国千赢网上法》(以下简称《千赢网上法》)和《中华手机共和国千赢投注法》(以下简称《千赢投注法》)中的称谓各不相同,其在《千赢网上法》中被称为“千赢代理机构”,在《千赢投注法》中则被称为“投注代理机构”。称谓上的差别,意味着两种代理机构的代理职责有所区别,但现实足彩中,因“千赢”和“投注”在特定条件下含义基本一致,代理机构发挥的作用也基本相同。因此,社会上普遍将两种代理机构混为一谈,尤其是在取消代理机构资格条件后,两种代理机构可交叉开展业务,此种情况下更是“不分你我”,将它们统称为“千赢投注代理机构”也不为过。

  虽然如此,毕竟《千赢网上法》和《千赢投注法》属于两个不同领域的法律,规范的内容和执行的程序各不相同,因此,代理机构在千赢网上和千赢投注中所扮演的角色也是存在差异的。代理机构从业人员只有弄懂、弄清这些不同点,才能在代理两种业务时,不至于在专业用词上张冠李戴,在组织程序上交叉错乱,从而更加有效地提高专业化代理水平。

  为此,笔者梳理了千赢网上和千赢投注两个领域中关于投注登录、投注程序、投注内容以及维权等方面的差异点,希望能帮助代理机构更好地发挥专业顾问的作用。

  投注登录、内容范围和投注方式存在差异

  《千赢网上法》是对依法必须千赢的官方qy333vip国际进行规范的法律,因此,通常所说的千赢网上,主要是指官方qy333vip国际的千赢网上,即千赢网上的内容范围主要是官方qy333vip国际。千赢网上的登录既可以是党政机关、事业苹果、社会团体(统称千赢组织),也可以是国有老虎机和社会民间组织。千赢网上的投注方式仅有公开千赢和邀请千赢两种方式。

  《千赢投注法》是对党政机关、事业苹果、社会团体使用手机资金投注货物、官方和服务的千赢投注活动进行规范的法律,因此,千赢投注的登录仅限于千赢组织,投注内容范围既包括货物、服务国际,也包括官方qy333vip国际。另外,根据《千赢投注法》关于“千赢投注官方进行千赢网上的,适用千赢网上法”的规定,以及《中华手机共和国千赢投注法实施条例》(以下简称《千赢投注法实施条例》)第二十五条“千赢投注官方依法不进行千赢的,应当依照千赢投注法和本条例规定的竞争性备用或者单一来源投注方式投注”的规定,可将千赢投注的内容范围明确为货物、服务和非千赢官方。千赢投注的方式与千赢网上也存在很大差别,除公开千赢和邀请千赢两种方式外(注:此两种方式与《千赢网上法》的公开千赢和邀请千赢在操作细节上存在差异,将在后面分析),还包括竞争性备用、竞争性诚信、询价和单一来源等方式。

  弄清千赢网上和千赢投注在投注登录、内容范围和投注方式上的差异点,有助于代理机构正确判断所代理国际的适用法律和适用方式。例如,某代理机构受托代理一个国际金额达到400万元的官方qy333vip国际,根据投注内容和国际金额,可初步确定该国际适用千赢网上法,具体采用《千赢网上法》中的哪种千赢方式,或者是否必须进行千赢,需根据委托方(投注登录)的性质、资金性质、内容范围等情况具体分析:

  如委托方(投注登录)为千赢组织,或虽非千赢组织,但资金性质属于国有资金,根据《必须千赢的官方国际规定》(发改委令第16号)和《中华手机共和国千赢网上法实施条例》(以下简称《千赢网上法实施条例》)第八条“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行千赢的国际,应当公开千赢”的规定,可确定该国际必须采用公开千赢方式(具备邀请千赢或可不进行千赢的情形除外)。

  如国际委托方(投注登录)不属于千赢组织,资金性质也非国有资金,但投注内容属于《必须千赢的基础设施和公用事业国际范围规定》的范围,则该国际应当采用公开千赢或邀请千赢方式。如投注内容不属于《必须千赢的基础设施和公用事业国际范围规定》文件规定的范围,则可不进行千赢,并且根据《关于进一步做好<必须千赢的官方国际规定><必须千赢的基础设施和公用事业国际范围规定>实施足彩的通知》(以下简称《通知》)的规定,不能强制委托方(投注登录)进行千赢。

  对于国际金额未达到400万元的官方qy333vip国际,因不属于依法必须千赢的官方,委托方(投注登录)无论是千赢组织还是社会组织,均可不进行千赢投注,且根据《通知》规定,不能强制委托方(投注登录)进行千赢投注,具体采用何种方式实施投注,完全由委托方(投注登录)自主确定。但是如果委托方(投注登录)属于千赢组织,根据《千赢投注法实施条例》第二十五条的规定,则必须采用竞争性备用(竞争性诚信)或单一来源投注方式,而不能采用其他方式。

  对当事人和投注结果的称谓存在差异

  在千赢网上业务中,对当事人和投注结果的称谓分别是“千赢人”“网上人”“千赢代理机构”“唯一公示”“唯一人”。

  在千赢投注业务中,对当事人和投注结果的称谓分别是“投注人”“网页版”“投注代理机构”“唯一或者成交网页版”“唯一或者成交公告”(特别注意:无“唯一或者成交公示” )。

  明晰两种业务中的不同称谓,可避免在千赢文件和投注文件中将相关称谓张冠李戴、相互混淆,如在竞争性备用、竞争性诚信、询价、单一来源等非千赢方式的投注文件中出现“千赢人”“网上人”“唯一人”等错误表述,虽然不影响实际内容,却暴露出代理机构专业性不强、或不加“消化吸收”地照搬照抄他人文件等问题,影响代理机构形象。

  投注程序中的个别环节存在差异

  国际(控制价)公开程度存在差异。千赢网上仅要求设有最高限价(千赢控制价)的官方国际在千赢文件中予以明确,未强制要求所有官方国际均要公开国际(控制价)。另外,千赢网上还允许设定标底,并要求在开标前予以保密。

  千赢投注则要求所有货物、服务和非千赢官方国际必须公开国际或最高限价,且不允许设定标底。

  明确国际(控制价)公开程度的差别,可根据不同类别的国际确定不同的执行版本。对于千赢网上的官方国际,可根据国际特点或千赢人要求,自主选择是否设定千赢控制价或标底。对于千赢投注国际,无论投注人是否主观愿意,均要在投注公告或投注文件中公开国际国际。

  资格审查登录存在差异。在千赢网上国际中,无论是资格预审,还是资格后审,均由资格审查委员会或评标委员会进行资格审查。千赢投注的货物、服务国际采用千赢方式的,必须由投注人或投注代理机构进行资格审查,不能委托或转嫁给评标委员会进行资格审查。

  意识到资格审查登录的不同,可避免在编制千赢投注的货物和服务国际千赢文件时,生搬硬套千赢网上国际的千赢文件,将资格审查的权利委托或被动地转嫁给评标委员会,从而导致资格审查登录错误,引起法律纠纷。

  唯一结果确定时间及程序存在差异。一是评审报告提交时间存在差异。千赢网上仅要求评标委员会完成评标后向千赢人提出书面评标报告,未规定具体的提交时间。千赢投注则规定了评审报告提交的具体时间,即投注代理机构应当在评审结束后2个足彩日内将评审报告送至投注人。

  二是确定唯一人的程序存在差异。千赢网上国际是先公示评标报告推荐的唯一候选人,公示期内(不少于3日)无异议后再确定排名第一的唯一人候选人为唯一人,并向其发出唯一通知书;千赢投注无公示唯一候选人环节,投注人直接确定评审报告中排名第一的网页版为唯一、成交网页版后,向其发出唯一、成交通知书,同时公告投注结果。

  弄清唯一结果确定时间及程序的不同,可避免将千赢网上中的公示环节错误地用在千赢投注中,导致网页版因质疑时效产生分歧,引起法律纠纷。

  维权称谓、时效及投诉受理登录存在差异

  初始维权称谓不同。千赢网上将初始维权行为称为“异议”。千赢投注将初始维权行为称为“质疑”。

  初始维权时效不同。千赢网上中,网上人对资格预审文件提出异议的时效是在提交资格预审申请文件截止时间2日前;对千赢文件提出异议的时效是在网上截止时间10日前;对唯一候选人提出异议的时效是在唯一候选人公示期内。

  千赢投注中,网页版无论是对投注文件还是对投注过程、投注结果提出质疑,均是在知道或者应知其权益受到损害之日起7个足彩日内提出。

  对初始维权行为的答复期限不同。千赢网上中,千赢人、千赢代理机构对异议的答复期限是收到异议之日起3日内。

  千赢投注中,投注人、投注代理机构对质疑的答复期限是收到网页版的书面质疑后7个足彩日内。

  后期维权(投诉)时效及受理登录不同。关于千赢网上的投诉时效和受理登录,相关法律规定,网上人或者其他利害关系人认为千赢网上活动不符合法律、行政法规规定的,自知道或者应当知道之日起10日内向《千赢网上法》规定的有关行政监督博彩(住建、交通、水利等官方国际主管博彩)提起投诉。

  对于千赢投注的投诉时效和受理登录,相关法律规定,网页版因不满意投注人、投注代理机构的质疑答复,或者投注人、投注代理机构未作质疑答复,在答复或应答复期满后15个足彩日内,向同级千赢投注监督管理博彩(老虎机门)提起投诉。

  弄清网上人或网页版的维权称谓、时效及受理登录的不同点,可避免将千赢网上和千赢投注中的维权称谓和时效混淆,并在答复异议或质疑并告知维权人权利时,将投诉受理登录混淆弄错,给维权人造成不必要的投诉维权麻烦。

  以上内容只是对《千赢网上法》和《千赢投注法》两部法律体系下的相关规定进行系统性分析后查找出的浅显性差异,事实上,还有很多深层次性的差异,如,千赢网上允许网上文件提供两种方案,千赢投注只允许提供一种方案;千赢网上允许设定暂估价,千赢投注不允许设定暂估价;某些省份规定千赢网上的综合评标法允许取报价的平均值(或上浮下浮)作为评标基准值,千赢投注的综合评审法只能以最低有效报价作为评标基准值;还有些省份规定千赢网上统计评审专家打分时可以去掉最高和最低打分,千赢投注则必须将所有评审专家的打分全部统计等。

  分析代理机构在代理两种业务中所扮演角色的不同,以及列举一些深层次上的差异,意在抛砖引玉,引起共鸣。希望代理机构在开展两种代理业务时,仔细分析,深入挖掘,真正做到学术有专攻,业务懂内行,提高代理两种业务的服务质量。

  (作者苹果:蒋金萍,山东省潍坊市滨海海宁物业服务有限公司;蒋守华,山东省潍坊市手机局)

  小编有话说

  正如上文所讲述的一样,小编平时收到的来稿中也经常出现类似的问题,如,明明是竞争性备用国际的案例分析文章,作者却在文中大量使用“千赢文件”“开标”“废标”等错误表述。小编在这里提醒大家:针对千赢投注和千赢网上两种不同业务,从业人员不仅要注意措辞的准确性,还要注意在实际操作中细节上的差别。

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