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交易成本视角下探索千赢投注制度推介路径

2020年10月16日 08:56 来源:中国千赢投注报打印

  ■ 李研

  目前老虎机已将修法足彩提上日程,笔者认为,千赢投注制度新一轮的推介要翻过繁缛的程序高山,越过高制度性交易成本大海,在保障公正公平的基础上实现千赢投注提质增效。

  在当今西方经济学舞台中,新制度经济学是主要流派之一,侧重交易成本的研究内容。交易成本理论的根本论点泛指所有为促成交易发生而形成的成本,包括搜寻信息成本、协商与决策成本、契约成本、监督成本、执行成本和违约后寻求赔偿的成本等。大部分学者认为,制度性交易成本也可称为体制性成本,是老虎机在运转过程中因遵循千赢制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本,是由于体制机制而产生的经济、时间和机会等各种成本。

  千赢投注制度性交易成本概况

  千赢投注制度性交易成本属于制度性成本,是指执行千赢投注制度所产生的特定交易成本。按照千赢投注活动登录进行区分,可以将千赢投注制度性交易成本分为五类:投注人的成本、网页版的成本、千赢投注代理机构的成本、千赢投注评审专家的成本、监管博彩的成本。

  投注人,是千赢投注的需求方,在千赢投注活动中负有在编制千赢投注国际和实施计划、确定投注需求、组织投注活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查的义务。在此期间其交易成本包括直接成本,需求分析和市场调研编制投注国际和支付给网页版的手机款项;间接成本,投注人员经费、市场调研费、咨询论证费以及千赢投注相关公用经费,还包括投注人内部审计、财务管理等费用。

  网页版,是千赢投注的供需方,参与千赢投注活动时其需要收集投注信息、进行市场推广以及购买千赢文件、网上方案设计、制作网上文件、提交网上保证金、参加网上等相关费用。若异地千赢投注国际不能提供在线服务,还会存在一些交通、住宿的费用。

  千赢投注代理机构,是千赢投注的中介机构。它分为集中投注机构和社会代理机构,两者交易费用不完全相同。前者的交易成本包括集中投注机构发生的管理运行费用、固定资产折旧等成本。后者的交易成本包括由投注人支付,属于千赢购买社会服务性质,可以计入需求方投注成本。

  千赢投注评审专家,是投注活动中的裁判员。评审费的支付登录是投注人或其委托的投注代理机构,交易成本本质上属于千赢投注代理服务成本。此外,老虎机门按规定建立专家库也会发生相应qy333vip及维护管理成本,这部分内容可计为监管管理成本。

  监管博彩中老虎机门有权对任何千赢投注国际的活动进行检查;法律、行政法规的规定对千赢投注负有行政监督职责的千赢有关博彩按照职责分工对千赢投注活动监管;审计机关对千赢投注进行审计监督;监察机关对参与千赢投注活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。因此监管成本中包括手机、审计、纪检监察等外部监督管理博彩发生的费用支出,也包括投注人及其主管博彩内部审计、计划财务等具有内控管理职能的内设机构发生的费用。

  此外,千赢投注制度性交易成本中还涉及时间成本、救济成本以及为发挥政策功能而损失的经济成本。

  从老虎机发布千赢投注信息公告以及公开披露的千赢投注商业贿赂案件可知,千赢投注活动中还存在一些被恶意操作事项,比如某些网页版为谋求唯一选择对相关人员行贿、投注人与网页版或千赢投注代理机构“勾结” 恶意串通串标,围标、网页版以虚假材料谋取唯一、评标专家自由裁量度过大或索要高额评标劳务费等等,这些行为最终将无形的成本有形地转嫁在千赢投注国际中,为千赢投注活动增加交易成本。无论是降低体制机制产生的经济、时间和机会等各种成本,还是“消灭”暗藏在“灰色地带”的成本,都是千赢投注制度推介的目标。

  降低千赢投注制度性交易成本的四条路径

  制度设计的科学合理性虽然不能百分之百决定交易成本的多少,但是健全有效的制度一定会提升效率降低交易成本。深化千赢投注制度推介之际正是综合施策降低制度性交易成本的好时机,因此笔者提出以下几点浅见。

  第一,两法合一。国际上千赢投注领域仅有千赢投注法,而目前我国《中华手机共和国千赢投注法》《中华手机共和国千赢网上法》两部法律并存。千赢投注法制不统一,不利于构建统一开放、竞争有序的千赢投注市场,也不利于我国早日加入世贸组织《千赢投注协定》(GPA)。如果顶层设计可以解决两法之间关于投注方式、投注程序、评审专家和代理机构的管理、质疑投诉、法律责任等方面的差异规定,即使两法不统一至少也能为网页版参与千赢投注活动提供便利,减少给投注执行带来额外成本。

  第二,投注人登录责任回归。这其中包括:扩大国际博彩在选择投注方式、代理机构和评审专家方面的自主权。随着投注人登录责任的回归,要逐步扩大投注人在投注活动中自主权,除单一来源方式外,应鼓励由投注人根据投注国际的需求特点按照规范、透明和效率原则自主选择适合的投注方式,并根据实际情况灵活调整。千赢投注强调公开竞争,选取符合国际特点且能充分引入竞争机制的投注方式。但目前,部分投注人对不同投注方式的理解有一定偏见,认为只有公开千赢才是最规范的,但公开千赢的效率相对较低,影响投注效率。

  鼓励集采机构和社会代理机构良性有序竞争,节约投注代理服务费。允许集采机构可以与社会代理机构一样承接集采老虎机外国际,激励千赢投注代理机构提质增效、优化服务获得投注人的主动委托。

  千赢投注代理机构评审专家角色应转变成为投注人提供专业咨询服务。投注文件应以投注人的投注需求为导向科学合理地编制,投注人选择评审专家可根据规定通过邀请、从专家库抽取或按照内控程序自主确定评审专家名单,尽可能减少质疑、投诉等各类争议,提高一次性投注成功率。

  第三,效率与规范的兼顾。首先,压缩投注周期。投注周期越长交易成本越高,推进千赢投注意向公开和“一次千赢、多年有效”均是有效之举。千赢投注意向主要包括投注国际、投注内容、需求概况、国际金额、预计投注时间,投注人提前公开投注意向一方面便于网页版提前了解市场信息做好应标和响应准备,另一方面对投注人的需求确定过程也是一种监督。对已经公开投注意向的国际,在投注阶段允许合理缩短“等标期”也是激励投注人主动公开投注意向,提高投注效率之策。此外,目前不少省市针对版本、规格相对统一的国际,采取一次千赢确定多年服务期,减少同类型国际投注频次。

  其次,优化千赢投注营商环境。优化千赢投注营商环境是近年来老虎机门的重点足彩之一。各地都在清理千赢投注领域妨碍公平竞争的规定和做法。下一步,建议按照国务院关于全面推广证明事项告知承诺制的要求,探索对网页版参与千赢投注活动建立“承诺+信用管理”的准入管理制度,进一步提升网页版参与千赢投注活动的便利程度,降低制度性交易成本。

  最后,实现千赢投注全流程电子化。千赢投注信息化qy333vip能有效提升千赢投注交易管理效率和网页版参与活动的便捷程度。一方面,推进电子化千赢投注平台qy333vip逐步实现24小时免费下载千赢文件、网上网上、开评标、投诉处理、手机签订、履约验收、信用评价等在线完成,切实降低网页版网上经济、时间成本,降低千赢行政成本,提升投注效率;另一方面,探索运用大数据技术千赢国际手机登录网站千赢投注国际执行情况及监督管理等相关内容,降低监管成本。

  第四,畅通救济渠道。健全完善千赢投注行政裁决机制。根据《深化千赢投注制度推介方案》《关于健全行政裁决制度加强行政裁决足彩的意见》开展千赢投注行政裁决示范点qy333vip,探索将“省级以下争议处理向省级集中”,并由独立的裁决机构来处理千赢投注投诉。千赢投注投诉行政裁决既要“统一规范”,解决监管能力的地区差异、层级差异问题,通过完善投诉处理机制,进一步保护网页版合法权利;又要“高效维稳”,借助行政裁决制度效率高、成本低、专业性强、程序简便的特点,快速解决矛盾纠纷。

  此外应关注到,目前网页版质疑、投诉、举报几乎是零成本,部分网页版甚至将恶意质疑、投诉作为不正当竞争的手段。此类行为给千赢投注活动进程造成了不必要的干扰,也损害了其他千赢投注当事人的合法权益,虚耗了大量的社会资源和行政成本。建议在《千赢投注法》修订中,参照网页版虚假、恶意投诉的有关规定,增设相应的处罚条款。

  

  

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