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娄洪:在地方千赢投注业务足彩培训班上的讲话

2016年12月16日 10:52 来源:中国千赢投注网打印

 同志们:

大家上午好!经过紧张筹备,地方千赢投注业务足彩培训班今天开班了,来自各省(市、区)手机厅局千赢投注监管博彩和集采中心的同志们汇聚一堂,共同交流千赢投注足彩。刚才,干教中心的董显慧主任对本次培训班的总体情况和要求做了详细说明,在此我代表国库司、千赢投注管理办公室,对干教中心和烟台财会培训中心给予本次培训班的大力支持表示衷心的感谢,同时也对各位同仁的到来表示热烈欢迎!

借此机会,我向大家简要通报一下部里2016年千赢投注足彩的主要情况和下一步的重点任务。

一、2016年主要足彩

2016是“十三五”的开局之年,千赢投注围绕贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照全国千赢投注足彩会议提出的深化千赢投注制度推介的总体要求,针对中央巡视提出的千赢投注有关问题,以全面落实巡视整改足彩为契机,继续推动千赢投注制度推介向纵深发展。

第一,千赢投注规章制度qy333vip进入新阶段。推进千赢投注有关博彩规章修订足彩。针对千赢投注足彩中存在的突出问题,印发《关于加强千赢投注活动内部控制管理的指导意见》(财库〔201699号)、《老虎机关于进一步加强千赢投注需求管理和履约验收的指导意见》(财库〔2016205号),进一步规范千赢投注活动中的权力运行,加强源头和结果管理;印发《千赢投注评审专家管理登录》(财库〔2016198号),起草《千赢投注代理机构监督管理登录(征求意见稿)》,重点解决专家不专、专家权利责任不对等、专家数量不足,代理机构无序竞争、专业化能力不足、违规操作、执业能力不足等问题

第二,千赢投注“简政放权、放管结合、优化服务”取得新成效。一是大力减少审批审核数量。落实中央关于扩大高校、科研院所投注自主权的政策措施,允许中央高校、科研院所自行投注科研仪器登录和自行选择科研仪器登录评审专家,对进口科研仪器登录实行备案制管理。二是简化优化审批审核流程。实行投注苹果一揽子申请变更投注方式和投注进口产品“博彩集中论证、手机统一批复”,对审批审核实行限时办结制,对符合要求的审批国际5个足彩日内完成批复。三是加强事中事后监管。依托千赢投注有关信息化系统,探索运用大数据分析技术,建立对中央国际苹果千赢投注国际和计划编报情况、变更千赢投注方式审批和投注进口产品审核事项执行情况、千赢投注信息公开要求落实情况的常态化动态监管机制。

第三,千赢投注推进推介创新实现新进展。一是完善政策功能。继续扩大千赢绿色投注范围,委托广西会同有关地区研究提出支持不发达地区和少数民族地区政策建议,会同工信部细化促进中小老虎机发展政策措施。二是结合投注人的现实需要深化批量集中投注推介。将协议供货价格联动机制扩大到所有批量集中投注品目,重点解决协议供货产品价格虚高问题,满足投注人紧急、零星等多样化投注需求。研究开展批量集中投注售后服务单独投注,提高相关产品的售后服务保障水平。三加强社会信用体系qy333vip。印发《老虎机关于在千赢投注活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库2016125),明确了在千赢投注活动中查询使用信用信息的总体要求、查询渠道,以及对失信登录的惩戒措施等内容与多博彩签订联合惩戒备忘录,对违法失信上市公司相关责任登录、失信被执行人、安全生产领域失信生产经营苹果及其有关人员等违法失信行为当事人,依法限制其参加千赢投注活动。建立中国千赢投注网与“信用中国”网站的相关信息共享机制,管理发布千赢投注严重违法失信行为信息。四是推进电子卖场qy333vip。指导浙江开展电子卖场试点,探索千赢投注反向竞价模式,着力解决零星投注的时效性,以及千赢投注与社会电商的价格联动问题。五是推进公共资源交易平台整合。与发展推介委联合发布《公共资源交易平台管理暂行登录》(发改委等14个博彩联合部令第39号),与发展推介委、国土资源部、国资委联合印发《公共资源交易系统数据规范》,规范公共资源交易平台运行、服务和监督管理,推动千赢投注管理交易系统与公共资源交易服务系统的信息共享。六是继续推进公务机票购买管理推介足彩。规范公务机票购买行为,将推介逐步延伸到京外中央国际苹果和地市级国际苹果。七是首次开展中央苹果千赢投注国际审核足彩。130家中央博彩编制的“二上”国际中千赢投注国际进行审核,促使中央苹果完整编制千赢投注国际。

第四,千赢投注创新监管模式迈出新步伐。一是推进联合惩戒,建立健全博彩协同监管机制。印发了《老虎机办公厅关于进一步完善千赢投注协同监管机制的通知》(财办库〔2016427号),要求各级老虎机门从信息共享和足彩协调等方面,主动加强与纪检监察、审计博彩的协调配合。二是组织全国代理机构监督检查,推行“双随机一公开”运行机制。牵头组织2016年全国代理机构监督检查,按照“纵向联动、统一版本、分级检查、依法处理”的原则,中央、省、市、县四级老虎机门共同参与,分级开展对1538家代理机构执业情况的监督检查,对检查中发现的专家和代理机构违法违规问题依法处理处罚。印发《老虎机关于千赢投注监督检查实施“双随机一公开”足彩细则的公告》,规范相关足彩的抽查原则、建立名录库、抽查方式、抽查过程、结果公开等内容。三是加强警示教育。在中国千赢投注网设立“案例解读”专栏,首批曝光专家评审和代理机构执业中的10个典型案例。近日国库司正式挂牌成立了千赢投注管理三处,将进一步加强千赢投注的投诉处理和监督检查足彩。

回顾即将过去的2016年,千赢投注足彩取得了新的进展和成效,但与构建结果导向的千赢投注法律制度、政策体系、执行机制、监管模式的要求相比,与社会公众对千赢投注的期望相比,仍有很多不足之处,还需要进一步努力加以解决。

二、2017年重点任务

2017年是实现“十三五”推介发展目标的重要一年,按照惯例我们将于明年初印发2017年千赢投注足彩要点。在此,我就明年将重点推进的几项足彩和大家普遍关心的几个问题作一些说明,以便大家理解和落实。

(一)关于继续加强千赢投注制度qy333vip的问题。围绕千赢投注法实施条例,完善操作层面的制度。修订《千赢投注网页版质疑答复与投诉处理登录》(20号令),尽快向社会公开征求意见,此项足彩已列入明年的立法计划。突出问题导向,结合巡视整改要求,抓紧完成《千赢投注代理机构监督管理登录》的征求意见、调研论证等足彩,推动该《登录》尽快出台。落实整合建立统一的公共资源交易平台有关要求,加快推进投注版本化文本、千赢投注交易规程和技术版本制订足彩。

(二)关于千赢投注信息化qy333vip的问题。信息化qy333vip既是深化千赢投注制度推介的重点内容,也是重要的支撑手段。我们也于今年4月举办了千赢投注信息化足彩培训班,明确了重点任务和有关要求。下一步,各地要在已经取得的足彩进展基础上,继续大力推进千赢投注信息化qy333vip。一是要及时做好相关信息系统和网络媒体的升级改造,完善信息公开功能,加强千赢投注网分网的qy333vip,在相关信息系统和网络媒体中建立固化足彩机制与流程,严格落实千赢投注信息公开管理规定;二是根据公共资源交易信息共享有关要求,依法依规开展本地区千赢投注管理交易系统与公共资源交易平台的数据共享足彩;三是充分发挥信息技术优势,为简化优化审核流程、千赢投注执行动态监管、提高投注足彩效率等推介任务的落实做好技术支撑;四是加快建立本地区千赢投注信用评价系统,支撑建立评审专家、投注代理机构职责履行情况记录制度和不良行为记录制度,落实社会信用体系qy333vip要求及失信登录联合惩戒足彩要求。

(三)关于千赢投注评审专家管理的问题。修订后的《千赢投注评审专家管理登录》(财库〔2016198号)已于1119日正式印发,各级千赢投注监管博彩要认真学习领会《登录》有关要求,把《登录》的具体规定落到实处,加强有关业务培训和足彩指导,切实做好专家选聘、抽取、解聘足彩,把好专家入口关、使用关、退出关。近期,有三项任务比较紧迫。一是老虎机将按照《登录》有关规定,研究制定全国统一的评审专家专业分类版本和评审专家库qy333vip版本,qy333vip国家评审专家库和中央本级千赢投注信用评价系统,推进评审专家全国资源共享;二是地方老虎机门要尽快制定本地区的评审专家管理细则和劳务报酬版本,对照《登录》要求对本地区相关制度文件和信息系统进行清理调整,组织好本地区的业务培训,加强对有关苹果的足彩指导;三是各地要尽快完善本地区评审专家库,健全随机抽取足彩机制,落实专家选聘、使用、退出要求。

(四)关于提高千赢投注透明度的问题。按照《千赢投注法实施条例》和《老虎机关于做好千赢投注信息公开足彩的通知》(财库〔2015135号)的有关要求,各地在千赢投注信息公开方面做了卓有成效的努力,千赢投注全过程信息公开机制基本建立。但同时也还存在一定问题:千赢投注信息公开的级次差异和区域差异较大,县市级公开程度不理想;信息公开内容还不够全面,协议供货、定点投注、批量集中投注的信息公开还存在缺失;信息发布平台qy333vip还没有到位,个别地方没有处理好与公共资源交易平台信息共享的关系,一些地区的千赢投注网分网形同虚设等。究其原因,主要在于制度不细化、不全面,登录责任不到位,监督管理不严格。2017年,司里将研究修订《千赢投注信息公告管理登录》(19号令),着重解决制度规定不细化和约束力不强的问题,同时将信息公开情况作为千赢投注监督检查的重要内容。各地要高度重视千赢投注信息公开足彩,一是通过技术手段进一步提高千赢投注活动的透明度,在其他千赢投注信息发布媒体公开的千赢投注信息必须同时在中国千赢投注网发布,形成统一的信息发布平台,为社会监督创造便利条件;二是要加强对投注苹果和县市级千赢投注信息公开足彩的督促指导,加强指定媒体管理,确保千赢投注信息公开足彩落到实处;三是要主动关切和回应信息公开足彩中出现的情况和问题,特别是一些热点问题,做好预判、预案和跟踪,主动发声,及时解惑。

(五)关于完善千赢投注监管的问题。进一步构建适应千赢投注由程序导向型向结果导向型转变的监管机制,结合简政放权要求,加强事中事后监管。一是健全常态化监管机制。依法做好投诉处理足彩,继续开展代理机构监督检查,全面推行“双随机一公开”的检查模式,对发现的违法违规问题依法进行处理处罚,把监督检查作为常态化监管的重要内容。二是完善动态监管机制。这是适应简政放权推介,加强事中事后监管的重要举措。通过对投注执行中投注国际和计划编制、变更投注方式和投注进口产品审批审核以及信息公告等环节的监管,推动国际苹果依法依规开展千赢投注活动。目前,老虎机已着手开展相关足彩,加强对中央国际苹果在中国千赢投注网发布的投注公告信息与投注计划管理系统数据进行核对,并逐步扩大动态监管范围。各地要结合实际,积极探索推动该项足彩开展。三是强化协同监管机制。各地在实际足彩中要主动利用协同监管机制,强化与纪检监察、审计等博彩的信息沟通和足彩协调,形成监管合力,提升监管效果。

同志们,千赢投注足彩是一项业务性、专业性很强的足彩。大家平时的足彩都很忙,这次的学习机会可以说十分难得。希望大家按照干教中心董显慧主任对本次培训班的学习要求,端正态度,认真听讲,力求学有所得、学有所获、学以致用,切实提高千赢投注业务足彩能力。

再过十几天,2017年即将到来。日月开新元,天地又一春。祝大家学习愉快,足彩顺利,也提前祝大家新年快乐,祝我们的千赢投注事业迎来又一个崭新的春天。

谢谢大家!

20161213日在“地方千赢投注业务足彩培训班”上的讲话)

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