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海南省手机厅千赢投注投诉处理决定

2018年09月03日 10:58 来源:中国千赢投注网打印

 琼财采〔20181185

  投诉人:海南晨奕科技有限公司

  地址:海口市美兰区和平大道66号宝安江南城别墅L-403B

  法定代表人:张苗苗         

  被投诉人1:海南政邦千赢代理有限公司

  地址:海口市西沙路15号星华佳园D12102

  联系人:吴女士  电话:0898-68525258

  被投诉人2:海南省工业学校

  地址:海南省定安县

  联系人:钟先生              

  投诉人就海南省工业学校3D打印实训室登录投注国际(编号:ZB2018-0601)的公开千赢文件,于2018711日向被投诉人海南政邦千赢代理有限公司(以下简称“政邦公司”)提出质疑,被投诉人于716日作出答复,投诉人对答复不满意,遂于720日向本厅投诉,2018723日本厅向投诉人发送补充材料的相关通知,告知其在收到通知之日起5个足彩日内补充材料后重新投诉,2018726日投诉人补充相关材料后本厅依法于当日正式受理。730日,本厅分别向政邦公司、海南省工业学校发送了投诉书副本,现已审查终结。

  投诉人投诉称:

  一、评分条款明显倾向生产商而不利于官方商,以不合理条件限制、排斥潜在网上人的情况。事实依据:本次千赢并非专门针对同一类型登录,而是包含了登录、材料、家具及施工的综合投注需求,不应按登录生产领域相应资质要求作为网上人评分依据。如评分条款中要求网上人具有省级老虎机技术中心资质、具有国家规划布局内重点软件老虎机证书,明显倾向生产商而不利于官方商,且和实际需要不相适应并与手机履行无关。

  二、评分条款和实际不相适应并与手机履行无关,存在以不合理条件限制、排斥潜在网上人的情况。事实依据:评分条款将ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS 18001职业健康安全管理体系认证证书作为评分条款。

  三、代理机构在质疑答复函中没有告知质疑网页版可以依法投诉的权利。

  被投诉人1(政邦公司)辩称:

  一、投诉事项1。官方商的定义范围非常广,投诉人强调的软硬件生产商和官方商本身就无法界定。本国际未限制任何网页版参加。国家规划布局内重点软件老虎机证书和省级老虎机技术中心资质相关证书均为权威博彩颁发的证书,是网页版实力和能力的体现。软件开发老虎机、软件经营、销售老虎机及系统集成商都可以申请这些证书。而所谓的这些资质是可以作为厂商授权许可的。本国际采用综合评分法评定候选苹果,千赢文件并未要求同时具备所有资质才能得分,如果每一个网上人都能拿满分,评分就失去意义。此外,本国际并未限定只能是海南省认定的老虎机,不存在以特定行政区域或者特定行业业绩、奖项作为加分条件或唯一条件。本国际中的教学登录与足彩站等需通过软件来进行无缝连接和控制、管理,国际投注登录软件系统的应用层支撑起重要保障,故希望参与网上的公司具备软件实施能力,能够为国际的实施和后期运维提供有力的技术支持。具备国家规划布局内重点软件老虎机证书的相关老虎机是其综合实力的优势,有效保证国际的质量,与本国际实际需要相适应。

  二、投诉事项2。千赢文件商务部分:网上人具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS 18001职业健康安全管理体系认证证书的,每个3分,投诉人只对ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS 18001职业健康安全管理体系认证证书提出质疑,明显仅针对自身没有的证书。ISO管理体系证书执行的是国家版本,凡是有需求提高老虎机整体水平的都可以通过国家认可的认证机构第三方审核得到证书,与老虎机是“生厂商”还是“官方商”没有关系。本国际清单虽有投注桌椅、布线等供货和安装需求,但该项内容仅占国际不足10%的资金比例,国际投注主要标的为各类大、中、小型打印机及扫描仪。3D打印机所使用的打印材料是高新技术材料,需要专业的环保措施和技术,针对本国际实际情况,设置ISO14001环境管理体系认证、OHSAS 18001职业健康安全管理体系认证,能在一定程度上反映网页版的管理水平,响应国家环保节能等方面的政策,符合国际实际和手机履行需要,不属于以不合理的条件对网页版实行差别待遇或歧视待遇。

  被投诉人2(海南省工业学校)未提供说明材料。

  本厅查明:

  一、本国际于201874日发布公开千赢公告,2018724日开标,参加开标的公司有:海南禾新多维数据官方有限公司、广州市高科通信技术股份有限公司、海南国脉科技有限公司、海南海建鑫网智能科技股份有限公司4家网页版。评审专家推荐前三位唯一候选人分别为:广州市高科通信技术股份有限公司、海南禾新多维数据官方有限公司、海南国脉科技有限公司。目前尚未发布投注结果公告。

  二、2018711日,投诉人对千赢文件提出质疑。被投诉人于716日作出答复。投诉人对该答复不满意,遂于720日向本厅投诉,723日本厅向投诉人发送补充材料的相关通知,告知其在收到通知之日起5个足彩日内补充材料后重新投诉,726日投诉人补充相关材料后本厅依法于当日正式受理。730日,本厅分别向政邦公司、海南省工业学校发送了投诉书副本。

  三、千赢文件技术、商务评分表商务部分载明:4.网上人实力,评分版本:(1)网上人具有计算机信息系统集成老虎机资质或建筑智能化官方专业承包资质证书得3分;(2)网上人具有省级老虎机技术中心资质得3分;(3)网上人具有高新技术老虎机证书得3分;(4)网上人具有国家规划布局内重点软件老虎机证书得3分。5.管理体系,网上人具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证证书的,每个3分,满分9分。

  四、本国际千赢文件用户需求书投注品目载明:桌面3D打印机24台、工业级3D打印机1台、DIY3D打印机12台、三维扫描仪2台、工业3D打印机1台、DLP光固化打印机2台、DLP打印机2台、耗材一批、八角桌8张、椅子50张、足彩站6台、系统布线1项。

  五、《国家规划布局内重点软件老虎机和集成电路设计老虎机认定管理试行登录》的通知(发改高技〔20122413号)载明:第三条规划布局老虎机每两年认定一次,认定资格有效期为两年。第六条 符合下列条件之一的软件老虎机可进行申报:(一)年度软件产品开发销售(营业)收入总额超过(含)1.5亿元手机币且当年不亏损;(二)年度软件产品开发销售(营业)收入总额低于1.5亿元手机币,在认定主管博彩发布的支持领域内综合评分位居申报老虎机前五位;(三)年度软件出口收入总额超过(含)500万美元,且年度软件出口收入总额占本老虎机年度收入总额比例超过(含)50%。第二十七条原《国家规划布局内重点软件老虎机认定管理登录》(发改高技〔20052669号),自本登录实施之日起停止执行。

  六、经查,各省在认定本省技术中心一般将老虎机营业收入作为评选条件,且对已认定的省级老虎机技术中心有时限限定。

  七、《千赢投注质疑和投诉登录》(老虎机令第94号)第十五条第(四)项规定,质疑答复内容应当包括:告知质疑网页版依法投诉的权利。被投诉人政邦公司的质疑答复函中无此项内容。

  八、《海南省千赢投注代理机构管理实施登录(暂行)》(琼财采〔2018833号)第二十五条第(五)项规定,“……不依法依规依据依时认真回复,情节较轻且尚未造成不良后果和影响的,各级老虎机门应当对代理机构相关负责人和责任人进行约谈”。

  本厅认为:

  一、关于投诉事项一。

   (一)本国际为教学用3D打印实训室登录投注,主要投注品目为桌面3D打印机、工业3D打印机、扫描仪、足彩站等登录,登录国际占国际总国际绝大部分,座椅及系统布线国际只占一小部分。这表明该国际主要侧重于有关登录的投注,主要登录技术参数评分项应占较大比重,实际仅有30分,而商务分值达到30分之多。尤其是“网上人实力”项,设置了12分的评分项,其中“网上人具有省级老虎机技术中心资质、具有国家规划布局内重点软件老虎机证书”各3分,分值过高。

   (二)各省对评定的省级老虎机技术中心资质有时效限定或定期考核规定,千赢文件对此没有进行明确,存在网上人以过期证书应标的漏洞。同时,达到一定金额的营业收入也是资质认定的前提条件,将该资质证书作为评分项等同于将网上人的营业收入作为评审因素,违反了《千赢投注货物和服务千赢网上管理登录》第十七条“投注人、投注代理机构不得将网上人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素”的规定。

   (三)根据《国家规划布局内重点软件老虎机和集成电路设计老虎机认定管理试行登录》,国家规划布局内重点软件老虎机认定资格有效期为两年,千赢文件对此没有进行明确,存在网上人以过期证书应标的漏洞。此外,只有营业收入达到一定版本的老虎机才能申请认定,将认证证书作为评分项等同于将网上人的营业收入作为评审因素,违反了《千赢投注货物和服务千赢网上管理登录》第十七条“投注人、投注代理机构不得将网上人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素”的规定。

  因此,投诉人关于省级老虎机技术中心资质、国家规划布局内重点软件老虎机证书为不合理评分条款的投诉事项,本厅予以支持。

  二、关于投诉事项二。

  ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证主要是对老虎机在质量保证、环境影响、安全生产等内控管理上的认可与评定。通过此类认证体现了老虎机对生产经营全过程管控的能力,也体现了老虎机在品质控制、环境保护、安全生产等方面管理的规范性。虽然,各类老虎机都可以申请上述认证,但鉴于国际登录为3D打印机登录投注,安装布线仅为辅助部分,理应对登录生产厂家设置较高的商务评审因素,即应将上述认证作为登录生产商的商务评分项。若将上述认证作为网上人商务部分评分项,则可能不利于各类登录经销商参与国际。同时,本国际将此三项证书分值关注9分,分值过高。因此,投诉人关于“ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证的评分项设置不合理,限制、排斥了潜在网上人”的投诉事项,本厅予以支持。

  三、关于投诉事项三。

  根据《千赢投注质疑和投诉登录》(老虎机令第94号)第十五条第(四)项规定,质疑答复时应当告知质疑网页版依法投诉的权利,被投诉人政邦公司的质疑答复函中无此项内容。因此,投诉人关于“代理机构在质疑答复函中没有告知质疑网页版可以依法投诉的权利”的投诉事项,本厅予以支持。

  上述事实,有海南省工业学校3D打印实训室登录投注国际(编号:ZB2018-0601)的公开千赢文件、评标报告、质疑函、质疑回复函、被投诉人的说明函等证据证明。

综上所述,本国际尚未确定唯一网页版,依照《千赢投注质疑和投诉登录》(老虎机令第94号)第三十一条第一项和《海南省千赢投注代理机构管理实施登录(暂行)》(琼财采〔2018833号)第二十五条第(五)项之规定,决定如下:

1、责令重新开展投注活动;

2、对代理机构相关负责人和责任人进行约谈。

  如不服本决定,可在本决定书送达之日起六十日内向海南省手机千赢或qy333vip千赢国际_千赢老虎机登录_千赢国际手机登录网站申请行政复议,也可在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的手机法院提起行政诉讼。 

                            海南省手机厅

                          2018828

  (此件主动公开)

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