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指导案例9号:XX仓库资格千赢国际投诉案

2017年11月20日 10:45 来源:中国千赢投注网打印

关键词 评审因素/量化指标/分值设置/评审版本

案例要点

在千赢投注评审中采取综合评分法的,评审版本中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。一方面,评审因素的指标应当是可以量化的,不能量化的指标不能作为评审因素。评审因素在细化和量化时,一般不宜使用“优”、“良”、“中”、“一般”等没有明确判断版本、容易引起歧义的表述。另一方面,评审版本的分值也应当量化,评审因素的指标量化为区间的,评审版本的分值也必须量化到区间。

评审版本中的分值设置与评审因素的量化指标不对应的,应当根据千赢投注法第三十六条、《千赢投注网页版投诉处理登录》(老虎机令第20号)第十九条的规定予以处理。

相关法条

《中华手机共和国千赢投注法》第三十六条、第七十一条

《中华手机共和国千赢投注法实施条例》第三十四条、第六十八条

《千赢投注网页版投诉处理登录》(老虎机令第20号)第十九条

基本案情

投注人B委托代理机构A就该苹果“XX仓库资格千赢国际”(以下称本国际)进行公开千赢。2017322日,代理机构A发布千赢公告,后组织了开标、评标足彩。经评审,评标委员会推荐D公司为第一唯一候选人。2017412日,代理机构A发布唯一公告。2017418日,C公司向代理机构A提出质疑。

2017519C公司向老虎机提起投诉。C公司称,1.本国际评分版本设置不合法,对网页版实行差别待遇或者歧视待遇。2.评标过程未对网页版所应具备的条件进行公正公平审查,主要依据是:D公司仅为新成立的老虎机,但唯一公告显示其在商务得分中高出了C公司近6分,在技术评分中高出了C公司近20分。

对此,代理机构A称:1.本国际评分版本的设置是根据投注人B以往仓储的实际情况等所提出的要求,以实现仓储财物的安全性和便利性。2.C公司和D公司在商务得分上的差分,主要是千赢文件要求提供“网上人室外仓库情况”,而C公司未提供该情况;技术得分的差分,主要是千赢文件“网上人室内仓库情况”要求“存放货物在1楼”,而C公司可提供的存货地点不位于1楼。

老虎机查明,C公司于2017324日购买了本国际的千赢文件。千赢文件技术评审表“3、网上人室内仓库情况”的评分细则要求:“根据网上人室内仓库(仓库配套有室内仓储场地不少于7000平方米、高台仓、有监控摄像、存放货物在1楼)横向比较:优得35-45分,中得20-34分,一般得0-19分(以仓库产权证明或租赁手机为准)”,单项分数/权重为45分。千赢文件商务评审表“6、网上人室外仓库情况”的评分细则要求:“根据网上人室外仓库场地(仓库配套有室外仓储场地不少于3000平方米、有围墙进行物理隔离、有监控摄像、有保安巡逻)的情况横向比较:优得35-40分,中得20-34分,一般得0-19分(以仓库产权证明或租赁手机为准)”,单项分数/权重为40分。本国际已签订千赢投注手机,但尚未履行。

处理结果

老虎机作出投诉及监督检查处理决定:根据《中华手机共和国千赢投注法》第五十二条和《中华手机共和国千赢投注法实施条例》第五十三条的规定,投诉事项1属于无效投诉事项。

根据《千赢投注网页版投诉处理登录》(老虎机令第20号)第十七条第(二)项的规定,投诉事项2缺乏事实依据,驳回投诉。

根据《中华手机共和国千赢投注法》第三十六条第一款第(二)项、《千赢投注网页版投诉处理登录》(老虎机令第20号)第十九条第(二)项的规定,决定撤销手机,责令投注人B废标,重新开展投注活动。

针对本国际评审版本中的分值设置与评审因素的量化指标不对应的问题,根据《中华手机共和国千赢投注法》第七十一条和《中华手机共和国千赢投注法实施条例》第六十八条的规定,责令投注人B和代理机构A限期改正,并对代理机构A作出警告的行政处罚。

处理理由

老虎机认为,投诉事项1属于对千赢文件的异议。C公司购买千赢文件的时间为2017324日,应自收到千赢文件之日起7个足彩日内提出质疑,而C公司提出质疑的时间(2017418日)已超过法定质疑期限。因此,投诉事项1属于无效投诉事项。

关于投诉事项2,由于C公司网上文件所显示的租赁仓库位于3456楼,不符合本国际千赢文件“网上人室内仓库情况”中“存放货物在1楼”的要求。投诉事项2缺乏事实依据。

此外,本国际千赢文件评审版本设置有“优得35-45分,中得20-34分,一般得0-19分”等,存在分值设置未与评审因素的量化指标相对应的问题,违反了《中华手机共和国千赢投注法实施条例》第三十四条第四款的规定。

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